中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色碟變

發(fā)布時(shí)間：2012/6/27

在漫山遍野的濃綠中，在億萬(wàn)林農的笑容里，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)，正以令人驚嘆的能量，釋放著(zhù)朝陽(yáng)般的耀眼光芒。 　　這是寄托了共和國綠色增長(cháng)光榮夢(mèng)想的低碳產(chǎn)業(yè)，是凝聚了新一代務(wù)林人建設現代林業(yè)雄心的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是承載著(zhù)億萬(wàn)林農興林致富滿(mǎn)腔熱情的民生產(chǎn)業(yè)。 　　這就是中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉币詠?lái)，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )造了年均增幅兩倍于同期國民生產(chǎn)總值的奇跡，奏響了低碳時(shí)代綠色產(chǎn)業(yè)的*強音。 　　規模擴張，強勁之勢迸發(fā) 　　在曲折中發(fā)展、在開(kāi)拓中前進(jìn)、在調整中完善，從小變大、從弱漸強，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的成長(cháng)有著(zhù)自己的節奏。 　　*林業(yè)**長(cháng)賈治邦在多個(gè)場(chǎng)合對我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成就給予了高度評價(jià)，他說(shuō)，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)所取得的顯著(zhù)成績(jì)?yōu)楝F代林業(yè)建設上交了完美答卷。 　　回望中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展歷程，速度快是*大的亮點(diǎn)之一，突出表現在產(chǎn)業(yè)規模不斷擴大，經(jīng)濟總量進(jìn)一步增強。特別是*屆中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )以來(lái)，年均增幅超過(guò)22%，是同期我國國內生產(chǎn)總值增幅11%的兩倍。 　　2010年*林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值*次突破2萬(wàn)億元大關(guān)，達到2.28萬(wàn)億元，比2009年增長(cháng)30.21%。這是繼2006年*次突破1萬(wàn)億元后，在“十一五”收官之年邁過(guò)的又一大關(guān)，實(shí)現了5年之內的兩次歷史性突破。我國人造板、木質(zhì)地板、竹材及竹制品、經(jīng)濟林產(chǎn)品、松香、家具等產(chǎn)量都居世界前列，成為林產(chǎn)品生產(chǎn)大國。 　　浙江、福建、廣東、湖北等9個(gè)省的林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值都超過(guò)了千億元，江蘇、浙江、黑龍江等地成為*木材加工業(yè)的聚集地，四川、云南以森林為依托的生態(tài)旅游業(yè)成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，新疆、河北、陜西等地大力發(fā)展特色林果富民產(chǎn)業(yè)，江西、浙江、重慶等地竹產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展……*各地根據各自資源和市場(chǎng)優(yōu)勢，掀起發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)的浪潮。 　　政策引領(lǐng)，無(wú)形之手護航 　　林業(yè)產(chǎn)業(yè)近幾年的發(fā)展，與*和行業(yè)宏觀(guān)政策的扶持和引導，以及地方政府配套措施的跟進(jìn)和配合密不可分。如何把各類(lèi)主體的積*性調動(dòng)起來(lái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展？政策這只無(wú)形的手扮演著(zhù)不可替代的角色。 　　2007年，新中國成立以來(lái)*部《林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)》出臺，*次明確了在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，建立充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎性作用、輔之以政府宏觀(guān)調控的產(chǎn)業(yè)管理新體系，提出了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)準入機制。從此，林業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始向更加開(kāi)放、更加市場(chǎng)化邁進(jìn)。 　　兩年后，國際金融危機的陰霾還沒(méi)有散去，在外需回暖乏力的大背景下，第二屆*林業(yè)產(chǎn)業(yè)大會(huì )召開(kāi)，我國*部《林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規劃（2010-2012）》同時(shí)出臺。規劃提出，3年內重點(diǎn)扶持100家**林業(yè)重點(diǎn)*企業(yè)和10大特色產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)歷了危機洗禮的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，在回暖復蘇中，拉開(kāi)了調結構、促轉型的大幕。 　　在剛剛出臺的《林業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》中，更是將林業(yè)產(chǎn)業(yè)擺在了前所未有的戰略高度，明確了培育10大主導產(chǎn)業(yè)的戰略布*，確定了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的四大重點(diǎn)工程。在突出資源、生態(tài)方面指標的同時(shí)，更加注重產(chǎn)業(yè)指標。 除此之外，*林業(yè)*積*聯(lián)合中央各相關(guān)部門(mén)制定了一系列扶持政策和指導性意見(jiàn)，如《現代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略》、《*油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2009-2020年）》、《木材安全保障戰略》、《關(guān)于扶持*林業(yè)重點(diǎn)*企業(yè)的意見(jiàn)》等，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大引領(lǐng)了方向。 　　政策組合拳遠不止這些?！笆晃濉逼陂g，在財政政策上，中央財政對林業(yè)*企業(yè)的種植業(yè)、養殖業(yè)以及林產(chǎn)品加工業(yè)貸款項目，對我國企業(yè)從事境外投資、境外林業(yè)合作等對外經(jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務(wù)予以支持；在金融政策上，將林業(yè)貸款貼息率由原來(lái)的2%提高到3%，是當時(shí)財政部規定的貼息率*高限，并要求地方財政建立相應的貼息政策，納入當地財政預算；在稅收政策方面，將原來(lái)各自分散、獨立的相關(guān)稅收政策進(jìn)行全面整合，使*對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的稅費扶持政策更加明確，并根據國內外經(jīng)濟形勢適時(shí)調節出口退稅，通過(guò)稅收杠桿調節林業(yè)產(chǎn)業(yè)出口結構，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升*。 　　結構調整，優(yōu)化之路前行 　　在規模擴張的同時(shí)，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)并沒(méi)有忽視結構的優(yōu)化調整?！笆晃濉背跗诘侥┢?，林業(yè)產(chǎn)業(yè)*、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結構比例由52:41:7，調整為39:52:9，林業(yè)工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，第三產(chǎn)業(yè)比重逐步加大，產(chǎn)業(yè)結構調整邁出新步伐。 　　“中國油茶之鄉”廣東省平遠縣是林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的生動(dòng)一例。近年來(lái)，平遠縣響應*政策的導向大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，自2005年以來(lái)共營(yíng)建了11個(gè)油茶標準化豐產(chǎn)林示范基地5*，并帶動(dòng)農戶(hù)種植油茶2.1*。為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升*，平遠縣吸引廣東新大地生物科技股份有限公司、梅州市小天農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司、梅州市鴻福農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司等10家企業(yè)投資油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了以生產(chǎn)精制茶油為主，洗潔精、洗發(fā)露、沐浴露、茶粕、有機肥料等為輔的深加工產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了土地、勞力、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。 　　近年來(lái)，森林旅游、產(chǎn)業(yè)咨詢(xún)、服務(wù)業(yè)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)的“第三產(chǎn)業(yè)”群體正成為頗受關(guān)注的新興產(chǎn)業(yè)。 　　僅以森林旅游為例。我國已建立各*森林公園2458處，有力促進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整，增加了就業(yè)，實(shí)現了興林富民，使2700個(gè)鄉1.2萬(wàn)個(gè)村的近2000萬(wàn)農民受益，帶動(dòng)森林公園周邊4654個(gè)村脫貧，直接吸納農村人口就業(yè)近50萬(wàn)。2006年至2009年，*森林公園累計接待游客超過(guò)10.66億人次，直接收入達690億元，創(chuàng )社會(huì )綜合旅游收入超過(guò)5700億元。 　　林改發(fā)力，騰飛之翼漸豐 　　一場(chǎng)發(fā)軔于南方集體林區的改革已經(jīng)取得了階段性的成績(jì)，這場(chǎng)被認為是中國第二次土地革命的集體林權改革究竟給林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了什么？ 　　福建省永安市洪田村，被譽(yù)為“中國林改*村”，1997年村民人均林業(yè)收入僅312元，2003年率先啟動(dòng)林改后，農民的收入翻倍增長(cháng)，到2010年達到4295元；“‘三防’有協(xié)會(huì )，交易有中心，山林增值腰包鼓，興林又富民?！苯髁洲r用打油詩(shī)唱出了林改頌歌，2010年，江西農民人均來(lái)自林業(yè)的純收入達到900元，是2005年的近3倍；貴州省鳳岡縣，林改之后，茶產(chǎn)業(yè)、木本花卉、板材加工、生態(tài)旅游、林下養殖等多元化的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，社會(huì )資本紛紛參與林業(yè)投資，投資金額由林改前的0.92億元增加到10.58億元。 　　林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的調整，充分激發(fā)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)活力，資金、技術(shù)、信息源源不斷地向林產(chǎn)業(yè)匯聚。事實(shí)證明，集體林權制度改革推進(jìn)得越早越深入的地區，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增速越快，農民從林業(yè)中獲取的收益越多。目前*2550個(gè)林改縣農民林業(yè)收入占人均年收入的比重，已由2009年底的12.96%增長(cháng)到2010年的20%以上。 　　“回家種竹，一星期收入可抵廣東打工一個(gè)月?！苯饕舜旱囊晃晦r民工，家鄉實(shí)施林改后，放棄打工，回家務(wù)林，實(shí)現家門(mén)口就業(yè)。林權制度改革促進(jìn)了農民產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)觀(guān)念、收入觀(guān)念的更新，吸引大量外出勞動(dòng)力回鄉從事林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)。據*林業(yè)*2009年6月的統計顯示，*已確權到戶(hù)的林地為農民提供了3689萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，湖南、江西兩省分別有120.5萬(wàn)、113萬(wàn)農民工返鄉務(wù)林，從事林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)。長(cháng)期關(guān)注中國林權改革的經(jīng)濟學(xué)家厲以寧認為，集體林改帶動(dòng)各種生產(chǎn)要素向山區、林區流動(dòng)，被盤(pán)活的森林資源成為“綠色銀行”，有利于建立現代林業(yè)發(fā)展的長(cháng)效機制，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了無(wú)限的機會(huì )。 　　從集體林權制度改革在中國林業(yè)發(fā)展史上樹(shù)立起里程碑的那一刻起，林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的潛力就像種子一樣在現代林業(yè)的土壤中生根蔓延。