桂花

桂花樹(shù)產(chǎn)中國西南部、四川、云南、廣西、廣東和湖北等省區均有野生，印度、尼泊爾、柬埔寨也有分布。 形態(tài)特征： 為常綠灌木或小喬木，株高約15m，樹(shù)皮粗糙，灰褐色或灰白色。葉對生，橢圓形、卵形至披針形，全緣或上半部疏生細鋸齒?；ù厣~腋傘狀，花小，黃白色，*芳香。
湖北投資百億示范區項目停滯 村民禁耕種住窩棚2013-08-19 09:27 中國青年報 我有話(huà)說(shuō) 字號：TT

金桂湖低碳經(jīng)濟示范區項目租用的基本農田已荒蕪數年，長(cháng)滿(mǎn)雜草。本報記者 高四維攝



位于湖北省咸寧市的華彬金桂湖低碳經(jīng)濟示范區。本報記者 高四維攝

　　咸寧低碳示范區“新瓶裝舊酒”？

　　曾規劃有高爾夫項目遭遇“紅燈” 有的土地荒蕪3年

　　本報記者 高四維 實(shí)習生 董明銳 邵艷

　　2010年10月17日，湖北省咸寧市政府對外宣布，以金桂湖為核心的“華彬金桂湖低碳經(jīng)濟示范區”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“金桂湖低碳示范區”)項目正式啟動(dòng)。該項目由咸寧市政府和華彬集團合作，華彬集團全額投資100億元以上。

　　中國青年報記者檢索有關(guān)資料發(fā)現，當年“低碳”之風(fēng)席卷*，各地爭相申報“低碳經(jīng)濟示范區”。

　　金桂湖低碳示范區雖然有一個(gè)時(shí)髦的名稱(chēng)，實(shí)際上就是一個(gè)休閑度假勝地。據咸寧政府網(wǎng)報道，2010年11月2日，時(shí)任咸寧市領(lǐng)導聽(tīng)取了華彬集團關(guān)于金桂湖低碳示范區概念性規劃的匯報。該規劃透露，示范區建成后將成為華中乃至*的休閑度假勝地。

　　從項目啟動(dòng)至今近3年，中國青年報記者在現場(chǎng)看到，前期的拆遷、征地和還建工作基本結束。曾規劃的高爾夫項目遭遇“紅燈”，下一步的規劃尚不明確，項目基本處于停滯狀態(tài)。有的農田已荒蕪3年。有的村民因尚未得到妥善安置，生存困難而怨聲載道。

　　“大手筆”的低碳示范區內含高爾夫項目

　　據華彬集團官方網(wǎng)站介紹，華彬集團由旅居海外華人嚴彬于1984年創(chuàng )建于泰國。集團目前已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)集快速消費品(功能飲料)、現代服務(wù)業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、地產(chǎn)業(yè)、航空、礦產(chǎn)及能源、金融業(yè)等九大板塊產(chǎn)業(yè)于一體的跨國集團公司。

　　華彬集團2005年在咸寧市設立一個(gè)紅牛飲料生產(chǎn)基地，是咸寧市*利稅大戶(hù)。這也是低碳示范區項目的緣起之一。

　　2010年4月2日，咸寧市政府與華彬集團正式簽訂了《湖北低碳經(jīng)濟示范區建設合作協(xié)議書(shū)》。據官方信息，“華彬集團將運用當今*新理念，引進(jìn)新材料、新技術(shù)，投資30億元以上，在我市打造國內一流的華中*家低碳經(jīng)濟示范區?！?

　　當年8月，華彬集團董事長(cháng)嚴彬赴咸寧考察，投資規模急劇擴大，*終官方宣傳中確定的投資數額為114億元，由華彬集團全額投資。

　　金桂湖低碳示范區項目由湖北省發(fā)改委批復，規劃用地位于咸寧市咸安區桂花鎮內南川地區，包括南川村、白沙村、劉家橋村、高升村各一部分，總面積約32平方公里，規劃人口2.3萬(wàn)人。金桂湖處于規劃區的中心，面積約5.3平方公里，其前身是南川水庫。

　　金桂湖低碳示范區初步的規劃結構是“一湖九區八中心”，規劃年限為20年。

　　其中“九區”分別為休閑養生區、國際溫泉酒店區、半山半島度假區、高爾夫文化度假區、莊園文化度假區、有機農業(yè)示范區、新農村建設示范區、后勤辦公區、原生態(tài)風(fēng)貌區；“八中心”則指以有氧運動(dòng)為主題的高爾夫訓練中心，以游艇為依托的水上休閑中心，以華彬莊園為代表的低碳展示中心，以酒店和溫泉水世界為主體同時(shí)滿(mǎn)足會(huì )務(wù)、接待、休閑功能的商務(wù)中心，以養生為主題的健康管理中心，以森林為主題的休閑運動(dòng)中心，以有機農業(yè)為依托的綠色食品供應中心，以玫瑰園和濕地公園為核心的玫瑰藝術(shù)中心。

　　據中國青年報記者實(shí)地了解，目前金桂湖低碳示范區的建設進(jìn)展緩慢。

　　按照其2011年9月發(fā)布的《華彬·金桂湖低碳示范區總體規劃(2011-2030)》，近期建設規劃期限為2011-2015年，近期建設用地的范圍是示范區西部的公共設施部分。其中，緊靠金桂湖湖濱區的五星*溫泉酒店、低碳展示中心、水上休閑中心、玫瑰藝術(shù)中心、新農村建設示范區等為一期開(kāi)發(fā)建設的重點(diǎn)。

　　中國青年報記者了解到，目前僅確定農業(yè)園和低碳示范館的選址，低碳示范館所選址的山丘挖空了一部分。

　　“項目正處于停滯狀態(tài)，以前的規劃作廢了，新的規劃設計進(jìn)行中，目前還沒(méi)有成型的方案?！比A彬旗下金桂湖生態(tài)環(huán)境開(kāi)發(fā)有限公司相關(guān)負責人告訴中國青年報記者。

　　金桂湖低碳示范區中原有的高爾夫訓練中心因近年來(lái)*嚴控而未通過(guò)審批。而后，華彬有意與*體育總*合作成立訓練中心，即總規中提及的“奧林匹克訓練基地”，但相關(guān)手續仍未批復。

　　其實(shí)，高爾夫球場(chǎng)在我國從1997年開(kāi)始就停止審批了。1997年，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強土地管理切實(shí)保護耕地的通知》(中發(fā)[1997]11號)，明令暫停新的高爾夫球場(chǎng)建設審批。2004年10月，《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發(fā)〔2004〕28號)繼續停止審批高爾夫球場(chǎng)。

　　“規劃未定之前我也不確定會(huì )不會(huì )有高爾夫中心?！鄙鲜鲐撠熑苏劶案郀柗蚯驁?chǎng)時(shí)說(shuō)，“規劃變了，但是*終的目的不會(huì )變?！?

　　有的村民住窩棚或祠廟

　　根據拆遷補償方案，補償安置主要有貨幣補償異地安家、統一還建、一戶(hù)一基統歸自建三種方式。還建新村由政府選址統一建設，新建還建房統一按優(yōu)惠價(jià)售給被拆遷戶(hù)，安置房面積以?xún)葐蝺r(jià)按500元/平方米結算。

　　目前已建成兩個(gè)還建點(diǎn)，戶(hù)型以一幢一基為主，集中上樓為輔。其中，金桂湖新村，占地223畝，可安置298戶(hù)；劉家橋新村，占地91畝，可安置107戶(hù)。

　　中國青年報記者走訪(fǎng)了兩個(gè)新村，目前的入住率都不高，約有一半的房子是空的，有幾戶(hù)人家正在裝修。

　　村民劉嬸一家已經(jīng)入住了，因為不愿意和政府“硬碰硬”，他們很快就簽了拆遷協(xié)議和集中還建安置協(xié)議。新房有260平方米，和老房子差不多大，“原來(lái)的房子補給我們17萬(wàn)多元，新房花了13萬(wàn)元。拆房時(shí)在家，很傷心，原來(lái)路不通，我們家原來(lái)的材料、磚都是自己用肩挑上去的。雖然簽了協(xié)議，也不是我們甘心樂(lè )意的?！?

　　根據總體規劃，還建新村屬于新形勢下的“社會(huì )主義新農村建設”，指導原則是“政府組織，農民自愿”。

　　“村里去年給我們做過(guò)登記，家里有幾口人，幾口人失業(yè)，要再就業(yè)，我們家登記了4口，都是待就業(yè)?，F在一家人都打零工，在鄉下也做，城里也做，反正不能餓死，” 劉嬸之前在家種田，種些水稻和蔬菜，每年1000多斤稻谷的收成，剛好夠一家人吃。

　　村民也察覺(jué)到項目的停滯，由于管委會(huì )并沒(méi)有詳細告知，村民間流傳著(zhù)“老板跑路了”的說(shuō)法。

　　“目前還沒(méi)有改變他們的生活模式，住房等生活條件都改善了，”在談到對村民的影響時(shí)，管委會(huì )負責人如是說(shuō)。

　　但記者在現場(chǎng)看到，有的村民沒(méi)地方住，在舊房旁邊搭了個(gè)棚，里面簡(jiǎn)單鋪了張床，搭起生火的爐子。各個(gè)村的宗祠里也擺了不少床鋪，住在里面的大多是年邁的老人。

　　“沒(méi)有安頓的就自己搭棚，搭了一年多了，沒(méi)有電，沒(méi)有水，就這么湊合過(guò)，現在夏天還好，冬天的時(shí)候才不好過(guò)?！眲⒗?0余歲，她家就在宗祠后面，被拆之后她獨自搬到宗祠里住了大半年。

　　禁止村民耕種 有的農田荒蕪三年

　　桂花鎮田地不多，年輕人大多數都出門(mén)打工。村里留守的老人在家里守著(zhù)一畝三分地，種些稻谷、蔬菜和桂花樹(shù)苗，維持生計。示范區項目被征收或租用的數百畝農田，大部分屬于劉家橋村和南川村。

　　示范區所征收耕地的補償標準是每畝27984元，其中村留存補償金30%。早在2011年，便已完成*期低碳示范館征地400畝，包括耕地與山林，并與村民簽訂了256畝租地協(xié)議。

　　“低碳示范館群*期現在征的是1583.1畝，都是耕地和林地?！惫芪瘯?huì )副書(shū)記金柏華說(shuō)，“這些都是報省國土*審批的，不報批的話(huà)不能征收，我們都是按照程序來(lái)的?！?

　　管委會(huì )副主任董宏亮告訴中國青年報記者，征地款直接到村，由村里發(fā)放給群眾。

　　接受采訪(fǎng)的多數村民則表示還沒(méi)有拿到征地款。

　　“他們征用我們的田，錢(qián)沒(méi)拿到手。我們家4個(gè)人有一畝多田，平時(shí)種稻谷、玉米和一些蔬菜，現在幾年都沒(méi)種了，也沒(méi)拿到一分錢(qián)。說(shuō)建示范農業(yè)區，也沒(méi)搞?！眲鹫f(shuō)。

　　出于低碳生態(tài)農業(yè)區的建設需要，各村村委會(huì )制定了農田租用協(xié)議書(shū)，租了這幾個(gè)村的200多畝基本農田。

　　村民劉三(化名)沒(méi)有在村委會(huì )給他的《土地租用協(xié)議書(shū)》上簽字，但土地仍然被租走了，“他們說(shuō)不行也得行，把地租走也不知道要干嘛，現在放在那里，荒了”。

　　根據《土地租用協(xié)議書(shū)》，租用費用為*個(gè)五年每年每畝500元，今后每五年上浮10%；租用時(shí)間20年；用途為農業(yè)用地，進(jìn)行農業(yè)種植養殖。協(xié)議中規定，村民必須清除被租用土地范圍內的附作物。

　　其他被征收的耕地同樣荒著(zhù)，“400多畝地，他們真正只收50畝，其余的只能荒，什么都不讓種?！眲⑷诘乩锓N了許多桂花苗，村里把地收走后把桂花苗扯了，“大概三四千棵桂花苗，被他們拔掉了，不讓種，當時(shí)有買(mǎi)主，也不讓賣(mài)，就扯斷了，全部都毀了。我們說(shuō)現在項目也沒(méi)開(kāi)始，又沒(méi)有用地，但就是不行?！?

　　有村民偷偷在田里種了些水稻和蔬菜，以彌補生計，被村里發(fā)現后都清走了，*后還把水源全部斷了，徹底種不成。時(shí)間長(cháng)的，已經(jīng)荒了3年。

　　但管委會(huì )負責人此前告訴記者，征地尚未啟用，允許村民先暫時(shí)使用。

　　根據國務(wù)院令第257號1998年12月27日發(fā)布的《基本農田保護條例》，禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪基本農田。

　　條例中詳細指出，“經(jīng)國務(wù)院批準的重點(diǎn)建設項目占用基本農田的，滿(mǎn)1年不使用而又可以耕種并收獲的，應當由原耕種該幅基本農田的集體或者個(gè)人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種?！?

　　咸安區政府稱(chēng)這是違法的搶栽、搶種行為，和違法搶建一起合稱(chēng)“三搶”。2012年3月，政府在示范區內發(fā)了張通告，要“嚴厲打擊華彬金桂湖低碳經(jīng)濟示范區內的搶建搶栽搶種行為”，“凡搶栽、搶種的，一律不予補償，由當事人自行處置”。

　　偷偷種地的幾乎都是老人，“我們務(wù)農的，沒(méi)田沒(méi)地我們干什么？失業(yè)了。我們要田種?！眲⒋逡粋€(gè)老大爺對中國青年報記者說(shuō)。

　　(原標題：咸寧低碳示范區“新瓶裝舊酒”？)

　　他們用擴音器向村民喊話(huà)，要拆房子

　　倒塌的房子一片狼藉，還沒(méi)有被清除。

　　被拆遷的但家灣的村民但十(化名)，向中國青年報記者講述了一個(gè)被不少村民用手機拍下來(lái)的場(chǎng)景：2012年12月底，在但家灣，“村、管委會(huì )的 領(lǐng)導、拆遷公司、派出所和‘牛打鬼’(指社會(huì )流散人員——記者注)300多個(gè)人，里面有200個(gè)武裝整齊，手里拿著(zhù)盾牌和警棍，還有滅火器，用擴音器向村 民喊話(huà)，要拆房子?！?

　　在華彬金桂湖低碳示范區項目啟動(dòng)后不久，咸寧市政府抽調人手，于2010年9月組成金桂湖低碳經(jīng)濟示范區管理委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管委會(huì )”)，負責土地征用、苗木補償和拆遷補償安置等等。當年12月，組建4個(gè)協(xié)調專(zhuān)班，共36名成員，對應相關(guān)村組，進(jìn)行動(dòng)遷工作。

　　咸寧政府網(wǎng)發(fā)布信息稱(chēng)低碳示范區在動(dòng)遷模式方面有創(chuàng )新，“先建新村后動(dòng)遷，或不動(dòng)遷進(jìn)行保護性改造，盡量保存原生村落的風(fēng)貌和生活形態(tài)，使其成為示范區有機組成部分，具有鮮明特色和文化底蘊，統籌解決改善民生、農民生活、交通、醫療、教育、就業(yè)等問(wèn)題?！?

　　然而，據中國青年報記者了解，事實(shí)遠非如此祥和。

　　“幾個(gè)人把我爸往小車(chē)上一架，然后把房子拆了”

　　2011年下半年，拆遷與征地全面進(jìn)行，官方制定了《華彬金桂湖低碳示范區項目拆遷補償安置方案》。在此基礎上，管委會(huì )與村民簽訂協(xié)議。房屋拆 遷共分兩期，*期范圍主要涉及劉家橋村的5個(gè)組和南川村6個(gè)組，這些組的近280多戶(hù)村民需要整體搬遷；拆遷房屋面積8.7萬(wàn)平方米，主要靠村民自拆。

　　被拆遷的一村民告訴中國青年報記者，協(xié)議是一家一戶(hù)簽的，拆遷沒(méi)有進(jìn)行全體表決。到目前為止，南川村23組但家灣尚有10余戶(hù)村民沒(méi)有在協(xié)議上簽字，但房子已經(jīng)拆了，“是副書(shū)記帶人來(lái)拆的”。劉家橋村同樣如此。

　　“談攏的簽了協(xié)議的有的是自拆，但是很多人都不愿意拆。沒(méi)談攏的都是政府來(lái)強行拆的?！钡覟车拇迕竦f(shuō)，“房子倒的時(shí)候我不知道，早上8點(diǎn)多，當時(shí)我們家里一個(gè)人都沒(méi)有，都干活去了”。

　　但十聽(tīng)到消息后趕回家，并*時(shí)間報警，“警察來(lái)看了一下，說(shuō)調查，就沒(méi)有下文了，說(shuō)不知道房子誰(shuí)拆的，沒(méi)人承認”。

　　但九(化名)家被拆房的時(shí)候僅他父親一人在家，“幾個(gè)人把我爸往小車(chē)上一架，然后把房子拆了”。

　　劉家橋村的居民劉二(化名)說(shuō)，鎮政府和村委會(huì )出錢(qián)雇相關(guān)人員拆房，每次拆房都武裝齊備、成群出動(dòng)，村民們說(shuō)來(lái)的人大部分是“牛打鬼”。

　　和劉二同村的宋齊(化名)，家里有一棟234平方米的兩層新房，一棟120平方米的祖傳老平房?！八麄冋业脑u估公司給新房評估了13萬(wàn)元，老房子1萬(wàn)多元，2008年建的時(shí)候我花了25萬(wàn)多元。我沒(méi)有談妥，他們就把房子強拆了?！?

　　他的兩棟房子是先后拆的，去年先拆了新房。同期拆的有附近好幾戶(hù)人家?！叭ツ昕爝^(guò)年的時(shí)候他們來(lái)強拆，100多人突然襲擊，你要反抗他就用棍子把你按在地上打?！蓖宓膭⑷嬖V記者，他家人被打得左腿骨折，躺在醫院里過(guò)了個(gè)年。

　　3月29日早晨6：30，宋齊的祖傳老屋也被拆，宋和母親反抗，均被打傷。

　　劉二所在的組有20多戶(hù)人，2012年9月開(kāi)始拆，除了宗祠，其他的房子已經(jīng)悉數拆塌，“他們不敢拆宗祠，里面有菩薩”。

　　中國青年報記者獲得一份告知書(shū)，送單時(shí)間為2012年8月31日，書(shū)中稱(chēng)，“經(jīng)村民代表會(huì )議一致通過(guò)，積*支持、配合、參與項目建設對阻礙項目 建設的個(gè)人和行為委托村委會(huì )依據村規民約進(jìn)行嚴厲打擊。鑒于項目建設的重要性和緊迫性，限你戶(hù)在接到告知書(shū)之日起五日內配合完成房屋征收工作，否則將依據 村規民約采取措施予以拆除?！?

　　管委會(huì )否認強拆，稱(chēng)群眾基本上比較滿(mǎn)意

　　“我們是按照國有土地的拆遷程序，實(shí)際上農村集體土地的拆遷是應該按照《土地管理法》來(lái)的，但我們還是按照國有土地，先公示，然后請評估公司進(jìn) 行評估，評估完了再復核，然后根據評估報告我們再和各家各戶(hù)去談?！惫芪瘯?huì )副主任董宏亮對中國青年報記者，“群眾基本上還是比較滿(mǎn)意的”。

　　董宏亮所指是《國有土地上房屋征收與補償條例》，由國務(wù)院于2011年1月起公布施行。依據該條例，作出房屋征收決定的市、縣*人民政府對被征收人給予的補償包括：被征收房屋價(jià)值的補償；因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補償；因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

　　評估公司由管委會(huì )選定，*終在幾家評估公司里確定了一家武漢的評估公司。董宏亮未向記者透露該評估公司的具體名稱(chēng)，村民則均表示不知評估公司的具體情況。

　　根據《國有土地上房屋征收與補償條例》，房地產(chǎn)價(jià)格評估機構應由被征收人協(xié)商選定。

　　“拆遷工作做的挺艱難的，現在政府要強拆老百姓的房子也是有很大風(fēng)險的，所以我們基本上都是靠協(xié)商?！倍炅裂a充道。

　　中國青年報記者就強拆一事咨詢(xún)了管委會(huì )部分負責人，他們均否認了強拆。負責劉家橋村拆遷的管委會(huì )副書(shū)記廖國強說(shuō)，這是“沒(méi)有的事”。

　　(原標題：他們用擴音器向村民喊話(huà)，要拆房子)

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